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2024年10月16日，香港特區(qū)行政長官李家超以“齊改革同發(fā)展 惠民生建未來”為主題，發(fā)表《行政長官2024年施政報告》（下稱“施政報告”），并提出一系列措施，旨在為香港經(jīng)濟發(fā)展注入新動能，改善民生，提升市民生活質(zhì)量。本文旨在對施政報告及獲批數(shù)據(jù)進行解讀與分析，以期更好地幫助社會各界理解政策導向，促進香港各界把握發(fā)展機遇，共同推動香港經(jīng)濟的持續(xù)繁榮與社會進步。
1.移民政策變動概述
香港特區(qū)政府在施政報告中對移民政策進行了多方面的調(diào)整，其核心目的在于吸引和穩(wěn)固更多高端人才及國際資本，進而推動香港的經(jīng)濟與社會發(fā)展。在全球化競爭加劇，特別是作為國際金融、貿(mào)易和航運中心的香港面臨來自其他國際城市激烈競爭的背景下，這一政策調(diào)整顯得尤為重要。值得注意的是，盡管施政報告涉及了多方面的移民政策變革，但對于未來申請項目名額是否會減少或設(shè)置限制，此次施政報告并未給出明確指示，這暗示著港府在未來至少兩年內(nèi)可能將繼續(xù)保持或擴大對內(nèi)地及其他地區(qū)優(yōu)秀人才的需求，以進一步增強香港的競爭力。
2.優(yōu)秀人才/高端人才通行證計劃的優(yōu)化
為了更精準地吸引和留住對香港經(jīng)濟發(fā)展至關(guān)重要的人才，香港特區(qū)政府對優(yōu)秀人才/高端人才通行證計劃進行了多項優(yōu)化。首先，政府更新了人才清單，特別加入了推動“八大中心”建設(shè)所需的專業(yè)人才，同時，將主動出擊，邀請在各領(lǐng)域有顯著成就的人才來港，這體現(xiàn)了政府對香港未來經(jīng)濟發(fā)展重點及人才需求的前瞻性和精準性。具體的優(yōu)化措施和更新的人才清單將于2025年一季度逐步對外公布。
此外，為了拓寬人才來源，政府還擴大了高端人才通行證計劃的認可大學名單，新增了13所全球頂尖的學府，其中9所為內(nèi)地知名大學。這一舉措意味著，畢業(yè)于這些頂尖大學的優(yōu)秀人才將擁有更多機會獲得香港居民身份，進一步促進了人才的國際流動和香港的人才庫建設(shè)。
最后，為了體現(xiàn)對高端人才的重視和長期留才的決心，政府決定將計劃內(nèi)高收入人才（即高才A類）的首個簽證期限從兩年延長至三年。這一政策的調(diào)整，不僅為高端人才提供了更穩(wěn)定的工作和生活環(huán)境預(yù)期，也向外界傳遞了香港特區(qū)政府積極吸引并珍視高端人才的強烈信號。
3.新資本投資者入境計劃的調(diào)整
為了提振香港的房地產(chǎn)市場并吸引更多投資，新資本投資者入境計劃進行了以下調(diào)整：
首先，計劃現(xiàn)在允許申請人投資住宅物業(yè)，但設(shè)置了較高的門檻，即物業(yè)成交價必須達到或超過5000萬港元。值得注意的是，這5000萬港元的投資額僅計入3000萬投資移民項目中1000萬的配額。
其次，從明年3月1日起，投資條件得到進一步放寬?，F(xiàn)在，申請人全資擁有的合資格私人公司的投資也可以被計入投資金額內(nèi)，這一變化為更多投資者提供了通過該計劃獲得香港身份的機會。
4.專才及IANG簽證移民相關(guān)政策的補充
施政報告中提到，政府將優(yōu)化一般就業(yè)政策和輸入內(nèi)地人才計劃，新增渠道以吸引年輕且經(jīng)驗豐富的、屬于人力極度短缺的指定技術(shù)工種的專才來港。這一舉措驗證了我們此前的預(yù)測，即港府對過去因?qū)W歷問題而被拒的眾多優(yōu)秀申請者進行了復盤，并因此決定新增此類引進方式。具體的實施方案預(yù)計將在2025年上半年公布。
此外，為了進一步增強對高素質(zhì)學生的吸引力并促進香港人才引進及相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，政府決定將本港大學大灣區(qū)校園的畢業(yè)生納入“留港╱回港就業(yè)安排”的試行范圍，并將該安排的有效期延長兩年。這一政策調(diào)整將有助于吸引更多優(yōu)秀學生畢業(yè)后選擇留港工作。
針對港府2023年和2024年上半年獲批的各個項目的移民數(shù)據(jù)變化，作如下分析：
（一）總體獲批情況
數(shù)據(jù)表明，從2023年至2024年上半年，香港各項人才計劃的申請數(shù)量顯著增長。這一趨勢主要得益于港府推出的多項“搶人才、留人才”政策，這些政策有效吸引了大量優(yōu)秀人才的關(guān)注與申請。同時，各項人才計劃的獲批率也維持在較高水平，體現(xiàn)了港府在審核過程中的高效與公正性。
（二）具體項目獲批情況
1.高端人才通行證計劃（高才通計劃）
自2022年12月28日正式啟動申請至2024年9月底，高才通計劃累計接收超過10萬宗申請，其中8.1萬宗獲得批準，獲批率高達81.1%。值得注意的是，全年收入達港幣250萬元或以上的A類申請人占據(jù)了3萬人的份額。
【分析】高才通計劃憑借其寬松的申請門檻和高效的審批流程，在香港人才引進計劃中脫穎而出，特別是A類申請人因其高收入和高凈值特性，成為港府重點吸引的對象。
2.優(yōu)秀人才入境計劃（優(yōu)才計劃）
截至2024年上半年，優(yōu)才計劃共吸引了13.2萬人提交申請，其中2.1萬宗獲得批準，并有1.9萬人通過該計劃成功來港。
【分析】優(yōu)才計劃以其全面的申請條件和靈活的評分機制，吸引了眾多高學歷、高技能及具備豐富工作經(jīng)驗的優(yōu)秀人才。港府不斷優(yōu)化申請流程，如取消赴港面試、實現(xiàn)全流程電子化等，進一步提升了申請效率和獲批率。
3.一般就業(yè)政策和輸入內(nèi)地人才計劃（專才計劃）
截至2024年上半年，專才計劃共接收了4.3萬宗申請，其中3.8萬宗獲得批準，約有3.4萬人實際來港工作。
【分析】專才計劃主要面向具備專業(yè)技能和工作經(jīng)驗的人才，他們在香港的工作和生活中發(fā)揮著不可或缺的作用。港府通過優(yōu)化該計劃，有效縮短了雇主招聘外來人才的時間，并提高了審批效率。
4.非本地畢業(yè)生留港/回港就業(yè)安排
截至2024年上半年，非本地畢業(yè)生留港/回港就業(yè)安排共接收了近4.7萬宗申請，其中4.4萬宗獲得批準，最終有3.9萬名畢業(yè)生選擇留港發(fā)展。
【分析】這一安排為香港吸引了大量高素質(zhì)的年輕人才，他們在香港的學習和工作經(jīng)歷不僅提升了個人能力，也為香港的經(jīng)濟和社會發(fā)展注入了新的活力。
（三）數(shù)據(jù)變化的原因分析
港府近年來對人才引進計劃政策進行了多次調(diào)整，諸如取消優(yōu)才配額、實施高才通計劃等舉措，這些調(diào)整有效拓寬了優(yōu)秀人才獲得香港身份的途徑。隨著香港經(jīng)濟的持續(xù)增長，各行業(yè)對人才的需求亦呈現(xiàn)上升趨勢。為應(yīng)對這一需求，港府通過優(yōu)化移民政策，成功吸引了大量杰出人才來港定居與工作，從而為香港的經(jīng)濟發(fā)展奠定了堅實的人才基礎(chǔ)，并顯著增強了其人才支撐力。
在全球競爭日益激烈的背景下，香港作為國際金融、貿(mào)易及航運中心，正面臨來自全球各大城市的嚴峻挑戰(zhàn)。為此，港府必須持續(xù)優(yōu)化其移民政策，以提升香港的吸引力與競爭力，確保在國際舞臺上保持領(lǐng)先地位。
（四）未來展望
展望未來，港府將致力于進一步深化人才引進計劃政策的優(yōu)化工作，旨在提高審批效率與獲批率，從而吸引更多頂尖人才來港施展才華。同時，在積極引進外部人才的同時，港府也將加大對本地人才的培養(yǎng)力度，通過一系列措施促進本地人才的成長與發(fā)展，全面提升香港的人才結(jié)構(gòu)與整體素質(zhì)，為香港的持續(xù)發(fā)展注入更強動力。此外，港府還將充分利用優(yōu)化后的移民政策和人才培養(yǎng)機制，積極推動香港的經(jīng)濟與社會全面發(fā)展，不斷提升香港的國際地位與全球影響力，確保香港在全球競爭中始終占據(jù)有利地位。
綜上所述，港府2023年和2024年上半年獲批的各個項目的移民數(shù)據(jù)變化顯示出香港在人才引進方面的顯著成效。未來，隨著政策的持續(xù)優(yōu)化和經(jīng)濟的發(fā)展需求，香港將繼續(xù)吸引更多優(yōu)秀人才來港工作和生活。（*本文對任何提及“香港”的表述，應(yīng)解釋為“中華人民共和國香港特別行政區(qū)”）
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